| 3个月前，在盛夏的变奏中，已有学者预知中国经济的脚步势必放缓，然而很少有人会想到，调整会是以这样一种方式进行。
雷曼兄弟宣布破产之后，华尔街构建的金融大厦（ 查看地图）顷刻化为乌有，而危机尚未结束。即使美国政府抛出了8500亿美元的救市计划，即使新的救助行动已在酝酿，还是没人敢断言，危机何时见底，调整将持续多久。
毋庸置疑，任何一个地方的经济都不可能独立于世界之外。北京浓缩于世界经济的动荡中，前三季度北京经济增长率出现较大程度下滑。本周，由北京市社科院、北京市发改委、北京市统计局共同举办“2008北京经济形势分析会”。穿越会议主办方精心设计的改革30年时空隧道，站在新的起点，破解2008年度经济关键词。
刘牧雨
北京市社会科学院院长
奥运后，保持经济持续稳定增长将是未来发展的主要目标。目前已形成的根植于首都优势资源、服务于全国经济社会发展的产业结构，不会受到区域范围内偶然事件的影响，持续稳定发展的基础比较牢固。
魏加宁
国务院发展研究中心宏观经济研究部副部长
存款保险机构在我国还存在漏洞，建立保护中小存款者利益，防范存款风险的存款保险机构，已经非常迫切。建立和加强存款保险制度对抵御金融海啸的意义非同寻常。
赵弘
北京市社会科学院经济研究所所长
北京应及时启动建设3个“城市副中心”，缩小北京西南地区与全市经济发展水平的差距，并进一步促进北京融入京津冀，承担疏解中心城区城市功能，辐射带动北京东北部地区发展的重任。
毛武
首钢集团总经济师
工业化无疑将带动城市化，但城市化不仅需要带动工业化，更需要指导工业化。同时，对北京大范围土地价值的重构，增加服务意识，提高城市水平，把科技、经济、社会资源要发挥到极致。
仔细数来，二环内有20多个中央部级机关，100多个局级机关及北京市市属的250多个单位；有西单、王府井、前门等多个商业中心；有故宫、北海公园等众多古迹和旅游景点。晚高峰最常见的景观是马路的“全线飘红”。
副中心
规划已迫在眉睫
资料显示，北京的城市空间布局是新中国成立初期以莫斯科为蓝本确定的，呈单中心、同心圆式的向外扩散。当城市发展到一定规模，中心城区城市功能过度集中，经济承载力趋于饱和，交通、环境和各项城市设施不堪重负，商务成本不断攀升，而非中心城区与中心城区的整体发展水平差距进一步扩大。这些问题越来越严重地影响到首都功能的履行，影响到北京的可持续发展。
空间结构不合理越来越成为影响北京可持续发展的重要问题。北京市社科院经济研究所所长赵弘认为，建设“城市副中心”是解决北京城市发展空间矛盾的重要战略思路，“副中心”规划已迫在眉睫。
“城市副中心”是一个次于城市主中心，承担城市诸多主要功能的综合性、复合性的城市区域，具有层级、网络、多点等特征。与单一中心相比，由“城市主中心”和多个“城市副中心”所构成的“多中心”城市空间格局对各类资源的吸引力、对周边区域的辐射力和带动力更强、带动辐射半径更大，城市的综合承载能力更强。北京市应积极建设“城市副中心”，优化城市空间布局，打造分散疏解中心区功能的重要载体，缓解城市发展中的空间结构矛盾。
赵弘研究员提出北京建设“城市副中心”需要整体上符合《北京城市总体规划（2004年-2020年）》理念，有利于解决现阶段北京城市发展中出现的区域不平衡矛盾，“城市副中心”所在区域本身具有较好的基础条件，能对周边地区产生较大的辐射带动作用。
奥运后，北京全力推进城市建设，其目标是从单一中心格局转变为多极化、网络型城市发展格局。这一目标需要分阶段来实施，最终实现全市范围内均衡的多中心城市格局。
奥运后，北京应及时启动建设3个“城市副中心”，即京西副中心、通州-亦庄副中心和顺义副中心。京西副中心位于“石景山－门城－丰台”区域，建成后将带动整个西南地区发展，缩小北京西南地区与全市经济发展水平的差距。“通州-亦庄副中心”设在通州、亦庄所在区域，能够推动通州和亦庄优势互补，并进一步促进北京融入京津冀。“顺义副中心”建在顺义区境内，将承担疏解中心城区城市功能，辐射带动北京东北部地区发展的重任。
没有人否认中国经济必须转型，从出口导向到内需主导，从粗放的增长到集约式增长，从低成本到高附加值，这些词语已经耳熟能详。这是否意味着，大批企业倒闭，更多人失业，新时代该有怎样的新谋略？
安全网
加强金融、社会双保险
经过了1998年的亚洲金融危机，国务院发展研究中心宏观经济研究部副部长魏加宁认为，其中不乏今天可以借鉴的宝贵经验。
2001年，在讨论中国经济是否出现拐点时，很多人把“扩大内需”看做是应对危机的根本途径，“事实上‘看漏了’，当时我们在改善供给方面做了很多事情，1998年金融危机爆发，1999年就出台了一系列的改革措施，国企改革、民营企业被赋予外贸出口权、中小企业司成立。住房改革也取消了福利分房，从而带动了房地产市场。正是在这一系列改革的推动下，辅以积极的财政政策，中国经济才从2001年进入新的经济增长周期，2003年起保持了连续5年10%以上的增长”。魏加宁说。
中国经济下滑深层次原因在于结构，当前正是调整的最佳时机，“越是经济下滑的时候，结构调整才有可能推进，形势好的时候要推动是很难的”。同时，因为中国经济“刹车”远比“启动”困难。一手抓扩大内需、一手抓结构调整。但二者又都依赖于改革，要加快改革步伐。
金融、社会双重安全网的建立是改革重点，“存款保险机构在我国还存在漏洞，建立保护中小存款者利益，防范存款风险的存款保险机构，已经非常迫切”。魏加宁分析，从应对华尔街金融危机的过程中可以看出，建立和加强存款保险制度对抵御金融海啸的意义非同寻常。调整过程中必然会有企业破产，而政府不是“救”企业而是“救”人，人也不是救企业家，而是广大工人，调整过程中的企业倒闭并不可怕，可怕的是失业工人没有可靠的社会安全网来救助。尤其是返乡农民工的失业保险、养老保险等如何实现跨省区的“漫游”，因此急需构建社会安全网。
“此外，还应修改《预算法》，允许地方政府发行地方债，并可选择财政规范的地方率先试点。”
魏加宁说，《预算法》规定，除法律和国务院另有规定外，地方政府不得发行地方政府债券。目前，在财政转移支付不到位、自身又不能增税的情况下，地方政府缺乏必要的融资渠道，违规批地的现象屡见不鲜，推高了房价，还导致中央宏观调控政策难以见效。因此魏加宁建议，“应允许发行地方债，同时这样也有利于防范和减少金融风险”。
“后奥运”担心由来已久。从国际举办奥运会的城市发展看，一些城市在奥运后不同程度出现的经济衰退现象始终是北京的梦魇。北京经济会不会回落，发展会不会放缓？
后奥运
减速并非必然规律
“后奥运当然会对北京经济造成一定影响。”北京市社科院院长刘牧雨认为，“‘后奥运现象’绝非必然规律”。
近几个月来，国际经济形势严峻，美国次贷危机波及实体经济，造成国际经济动荡，增长放缓，国内经济也出现下行趋势。国际货币基金组织新一期报告发出了“中国经济增长现已放缓”的声音。
面对复杂多变的国际国内经济形势，面对人们对北京奥运会后的新期待，研究北京经济走势显得至关重要，特别是如何寻求奥运后北京新的经济增长点，已经成为奥运后北京经济发展的重要战略问题。
奥运后，放缓的投资需求将在一定程度上减缓北京经济高速增长。国内股票市场持续低迷，通货膨胀的压力仍然存在，经济下行已经显现，这些都使奥运后北京经济发展面临严峻考验。“怎样看待经济增速的回落；国际金融危机对北京金融市场、资本市场会产生怎样的影响；如何积极应对目前财政与货币政策条件下的物价上涨压力；同步提高城乡居民的收入水平需要什么样的政策支持；采取何种措施来缓解中小企业生产经营困境，都是该静心探讨的迫切话题。”刘牧雨说，“奥运后北京经济面临新的外部环境，挑战与机遇并存，努力保持经济持续稳定增长将是未来经济发展的主要目标”。
但北京仍存在持续稳定发展的有利因素，7年筹办奥运会，北京加快结构调整，大力发展生产性服务业、文化创意产业、高新技术产业和总部经济，基本找到了一条符合首都资源特点的经济发展道路。
“这种根植于首都优势资源、服务于全国经济社会发展的产业结构，不会受到区域范围内偶然事件的影响，北京经济持续稳定发展的基础比较牢固。”同时，消费拉动已成为北京经济持续稳定增长的重要推动力。奥运后北京在交通设施、能源和生态环境保护等方面仍有一大批项目将开工建设，为奥运后北京经济平稳增长提供了强劲动力。
有理由相信，北京经济发展不会出现所谓“后奥运现象”。
钢铁业与国民经济可谓息息相关，过热的钢铁业极易使整个国民经济“感冒”。钢铁不仅要面对今天变化的市场，更要面对明天的市场变化，钢铁工业必须正确把握循环经济的机遇和挑战。
京西南
钢铁与城市博弈
经济都有温度，不能太热，也不能太冷，调温时刻不能松懈。
中国钢铁业经过了2000年到2007年的迅猛发展，在今年可谓经历了世态炎凉，数据显示，从1949年到2000年中国钢铁的平均增长速度是6.5%，2001年到2007年高达21%。7年间从1亿吨骤增到5亿吨，这一切都有宏观经济的需求和投资的推动，而今年的钢铁产量6月份已经达到峰值，峰值则意味着拐点。
首钢集团总经济师毛武认为，首钢的搬迁不仅仅是钢铁企业的去留问题，更是经济转型的缩影。传统的钢铁布局靠“山”，今天的钢铁发展靠“海”。把压力释放出去，钢铁业有一个重新布局。因此首钢的搬迁涉及到整个中国钢铁产业的布局，就区域而言对环渤海区域至关重要。首钢走的是从“易业发展”到“易地发展”的道路。
在毛武看来，搬出石景山区对首钢意味着“三迁”，软件搬迁；升级换代和管理文化的大变迁。“文化、绿色、创新是首钢规划的三条路径，对于我们来说，我们要做的一件事情就是未来铁水‘绿如蓝’。绿化工艺、绿化产品、绿化产业生态。”
据了解，首钢新园采用了220项工业技术，2010年产量将达1000万吨。“新型工业、现代制造和创新经济是方向，但重型产业是基础。首钢新园以重型产业为基础，促进产业升级。”
工业化无疑将带动城市化，但城市化不仅需要带动工业化，更需要指导工业化。“应该首先谈城市化，再谈工业化。”毛武说，“真正以人为本，就应该把城市化放在工业化的前面。讲合作，讲科学发展，最重要的一点就是讲城市化”。
首钢之于京西南的城市化，减少环境污染、减少物耗能耗。钢铁的淡出，将使得北京制造业更加轻型化，而增加的产业价值、人文价值最终都依附在土地价值上。
毛武认为，社科院研究的“副中心”无疑是对北京大范围土地价值的重构，增加服务意识，提高城市水平，需要优化的产业结构和空间结构，科技、经济、社会资源要发挥到极致，培育首都经济社会环境综合一体的发展能力。首钢不走，就不会有西部生态区，也就不会有憧憬中的“副中心”，毫无疑问，那将是非常沉闷的钢铁城区。
首钢搬迁为后奥运时代新北京的双曲线宏图增添了亮色，为后钢铁时代石景山的CRD憧憬奠定了基础，为后爆发时代新首钢的浴火重生拓展了空间。
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三大原因致北京GDP减速
北京GDP增长率：一季度11.3%，上半年11.0%，前三季度9.1%。全国GDP增长率：一季度10.6%，上半年10.4%，前三季度9.9%。今年前两个季度，北京GDP增长率仍然高于全国，但第三季度下滑很快，已经低于全国经济增长率。
■对于今年前三季度北京市ＧＤＰ增速低于全国，市统计局发言人于秀琴表示，主要有三大原因导致北京ＧＤＰ减速。
“首先北京面临的经济环境十分复杂，经济增长快、物价上涨快，而从２００３年下半年就开始的针对房地产行业进行的宏观政策调控在今年得到了集中体现。第二个原因是国际金融市场动荡，也源于国际上的房贷市场，内外双重叠加作用使北京房地产业出现困境，这也是造成经济整体下滑的重要原因。第三，为了举办奥运会采取的一些保障措施，对工业等实体性行业的发展造成一定影响。”
于秀琴认为，首都和总部经济的特征决定了北京的经济对国家宏观经济政策的反应更直接更敏感，而开放性经济也使得北京更容易受到国内外经济变化的影响。 对于ＧＤＰ增速放缓是不是“奥运后遗症”的表现，于秀琴给予了否定。
资源性产品价格矛盾亟待破解
1-9月，财政收入1945亿元，同比增长21.8%，规模以上工业企业利润385亿元，同比增长13%，其中，22个行业增长，15个行业下降。全社会固定资产投资2272.6亿元，同比下降7.8%。个人货币收入增长快，1-9月城镇居民人均可支配收入达到18577元，同比增长12.2%，扣除物价上涨因素，实质增长5.8%。
■北京市发展和改革委员会副主任、新闻发言人王海(王海博客,王海新闻,王海说吧)平认为，固定资产投资出现短期负增长，但是消费的拉动作用更加突出。“重大投资项目在奥运前相继竣工投产；奥运限产；北京走高端发展之路，环保门槛提高，制约了一些投资的进入；企业拆迁成本提高很快，拆迁进度放缓。”均为造成投资短期回落的原因。另外，土地、资本等生产要素投放数量减少，但生产要素效率效能和科技进步的贡献在提高。王海平分析，金融业与房地产业的风险增加。
另外，资源性产品价格矛盾比较突出。资源性产品的原材料成本与成品价格依然倒挂，因此很难发挥市场机制调节供需关系的作用。王海平认为，首先需要改革电力定价机制，推进电力市场化改革；同时，提高成品油价格，改变原油、成品油价格倒挂的现象。长期则要加快市场体系建设，充分发挥市场配置资源的基础性作用，鼓励多种经济成分进入能源领域，积极推动能源市场化改革，允许民营资本、外资等进入能源生产领域。 此新闻共有4页 第 1 2 3 4 页 | 
